В опубликованном сегодня докладе Европейская комиссия приводит результаты стресс-тестов, проведенных для 38 государств (не только членов ЕС) и предусматривавших разные сценарии — в том числе полной остановки поставок из России на шесть месяцев. Финансовый аспект газового кризиса документ опускает.
- Долговременное нарушение поставок серьезно повлияет на ЕС. Такие страны, как Финляндия, Эстония, Македония, Сербия и Босния и Герцеговина недополучат до 60% нужного топлива, а значит, даже домохозяйства могут остаться без газа.
- При этом Финляндия способна быстрее других переключиться на запасы альтернативного топлива, которые у нее имеются. А вот Эстония уже через пять дней не сможет самостоятельно обеспечивать топливом свои домохозяйства, если закончится газ в Инчукалнском ПХГ. Избежать отключения частных домов возможно, если правительства будут предпринимать не только внутристрановые, но и общие шаги.
- Стресс-тест показал, что Европа лучше справится с кризисом при воплощении “кооперативного” сценария. Он предполагает, что страны содружества поровну распределят газ между собой и не будут запрещать экспорт в рамках Европы в случае его нехватки; в этом случае ЕС также намерен делиться газом с Украиной и Молдовой.
“Кооперативный” и “некооперативный” сценарии (чем темнее цвет, тем больше пострадает страна)
- В колчане европейских стран есть “длинный ряд” мер, которые помогут смягчить эффект от прекращения поставок газа, — от диверсификации поставщиков и сокращения объемов потребления до использования резервов и перехода на альтернативные виды топлива. Европейская комиссия настаивает на том, что нерыночные механизмы (трата запасов, сокращение потребления) должны быть использованы лишь в крайнем случаев; в целом же должен работать рыночный подход.
- В случае 6-месячного отключения газа Европа планирует компенсировать российский импорт прежде всего за счет закупок сжиженного природного газа (СПГ), забора из подземных газовых хранилищ и импорта из Норвегии. Тем не менее, пятую часть импортируемого из России объема заместить не удастся.
Способы замещения российского газа
- Согласно прогнозу комиссии, Украина, которая обычно производит 40% нужного ей газа, а большую часть остального закупает у России, в случае отключения сможет собственными силами покрыть 50-70% собственного потребления.
- Важный инструмент для балансировки европейского газового рынка в случае прекращения поставок из России — забор из хранилищ; сейчас европейские хранилища заполнены на 90%, только в Болгарии и Португалии они заполнены менее чем на 80%. Однако холодная погода или долговременный кризис быстро опустошат запасы, отмечается в докладе, поэтому дополнительные меры компенсации поставок потребуются в любом случае.
Рекомендации Европейской комиссии:
- Позволить действовать рыночным механизмам, максимизировать мощность трансграничных трубопроводов и снять ограничения на перемещение газа между странами, поскольку они усугубят последствия кризиса и увеличат число пострадавших от него стран.
- Определить, когда эти рыночные механизмы прекращают работать и требуются экстренные меры. В случае необходимости найти способы сокращения потребления, перехода на альтернативные, в том числе возобновляемые, источники энергии.
На сколько хватит рыночных механизмов при 6-месячном газовом кризисе
- Упрочить сотрудничество как внутри ЕС, так и с другими странами — Норвегией, Турцией, Швейцарией.
На настоящий момент Евросоюз импортирует 53% потребляемой ею энергии; больше всего регион зависит от импорта нефти (90%) и газа (66%), в меньшей степени от твердого топлива (42%) и атомной энергии (40%).
Ира СОЛОМОНОВА