Китаю нужен нейтральный Афганистан

Чжан Ли (Zhang Li), директор Центра исследования Южной Азии Циньхуа, Китай.

— США так и не удалось урегулировать конфликт в Афганистане. Не образуется ли после ухода американцев вакуум власти в стране, и как собирается Китай участвовать в урегулировании конфликта в Афганистане?

— Китай и Афганистан — давние партнеры. Это началось еще с приходом к власти Хамида Карзая, который был за сближение с Китаем. Уже тогда были сделаны шаги наших стран навстречу друг другу, в Кабуле вновь открылось наше посольство, стало развиваться экономическое сотрудничество.

Многие наши компании вкладывают средства в экономику этой страны, реализуют там важные проекты и в области сельского хозяйства, и в сфере добычи и переработки полезных ископаемых. А так как средства, инвестируемые в афганскую экономику и инфраструктуру, постоянно растут, повышается и интерес Китая к Афганистану.

Для Пекина очень важно увеличивать свое политическое влияние в этой стране, в этом есть объективная необходимость, обусловленная потенциальными угрозами для китайских инвестиций. Кроме того, в современном мире политические и экономические интересы невозможно отделить от проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности. Однако это не означает, что Китай намерен всеми средствами продавливать собственные интересы. Мы стремимся держаться в определенных рамках как при двусторонних отношениях, так и на международном уровне, поскольку Пекин — член ШОС и других организаций, которые участвуют в урегулировании афганского конфликта. Наше руководство возлагает большие надежды на координацию усилий стран, заинтересованных в мирном развитии Афганистана.

— Разделяют ли в Пекине недовольство отдельных стран и значительной части афганского общества правлением Карзая?

— Думаю, руководству КНР известно о таком недовольстве. Однако правительство Карзая — та сила, с которой можно и нужно взаимодействовать. Это не значит, что китайское правительство не следит за изменениями внутри Афганистана. Ситуация там меняется очень быстро, особенно после того, как убили Бен Ладена, а затем Раббани. Мне кажется, что китайское руководство будет сохранять добрые отношения с действующим правительством в Кабуле и не станет вмешиваться ни во внутриполитические игры, ни в межрегиональные противоречия. То есть делать все возможное, чтобы избежать дестабилизации обстановки в Афганистане.

— Как вы намерены добиваться данной цели?

— Нет другого способа обеспечить безопасность для китайских инвестиций, кроме как обрести политическое влияние в стране и установить тесное сотрудничество с афганским правительством.

Кроме того, сейчас Китай предпринимает внешнеполитические шаги по обеспечению стабильности в Афганистане. Стамбульская конференция показала, что Пекин, защищая свои интересы в Афганистане, готов активно действовать на внешнеполитическом поле. Однако это не означает, что мы собираемся после 2014 г. занять место США или попытаться устранить американское влияние на экономическую и политическую жизнь региона.

В то же время хочу подчеркнуть, что если раньше мы соглашались с лидирующей ролью других стран в урегулировании афганского конфликта, то теперь хотим быть независимым игроком и действовать в этом плане самостоятельно. Это, конечно, не значит, что китайское руководство не будет считаться с интересами других стран. Особое значение представляет позиция России, с которой КНР будет взаимодействовать в рамках ШОС. Мы должны быть уверены, что после 2014 г. региональная безопасность не будет подорвана из-за резкого сокращения военного присутствия США, и афганский конфликт не распространится дальше, создавая новые угрозы нашим национальным интересам.

— Не расцениваете ли вы то, что США рассчитывают закрепиться в Центральной Азии (прежде всего благодаря размещению военных баз), как угрозу национальным интересам вашей страны?

— Значительная часть китайской элиты рассматривает этот процесс с такой же точки зрения, поэтому Китай будет возражать против того, чтобы США оставались в Центральной Азии надолго. В этом отношении у Китая есть союзник — Россия. Мы уже выступали совместно по вопросу киргизской авиабазы “Манас”. Однако в китайском экспертном сообществе есть и противоположная точка зрения. Многие полагают, что присутствие США не является угрозой, и американцам можно позволить остаться в регионе.

Сторонники такой позиции утверждают, что вывод американских войск крайне нежелателен, поскольку все заботы о безопасности в этом случае придется взвалить на себя китайскому правительству.

Китай должен быть готов к активным действиям в Афганистане, если возникнет угроза дестабилизации и распространения конфликта на другие страны региона. Стратегия пекинского руководства предусматривает сохранение партнерских отношений с Вашингтоном, оно будет избегать конфронтации с США, независимо от того, сохранится ли американское присутствие в регионе.

— Как Китай относится к тому, что американцы предлагают включить талибов в будущее правительство Афганистана?

— Еще раз подчеркну, что Пекин полностью поддерживает правительство Карзая. Однако нельзя сбрасывать со счетов фактор талибов, и Китай хорошо знает, как себя ведут и чего хотят определенные пуштунские группы. И все же в Пекине уверены: включение талибов в правительство поможет стабилизировать ситуацию.

Также необходимо учитывать фактор Пакистана как важного игрока в регионе, интересами которого нельзя пренебрегать. Китай будет противодействовать превращению Афганистана в арену противостояния между другими государствами, особенно между Индией и Пакистаном.

В отличие от США у нас нет возможности манипулировать другими государствами. Мы также против того, чтобы другие страны игнорировали позицию Пакистана. Это государство имеет в Афганистане совершенно понятные интересы, которые необходимо уважать. Нас не тревожит кризис в американо-пакистанских отношениях. США не бросят Пакистан на произвол судьбы и не разорвут с ним отношения даже в случае дальнейшего обострения нынешних противоречий. Но мы бы не хотели, чтобы это ослабление связей использовала Индия.

Китай будет делать все возможное для преодоления напряженности в американо-пакистанских отношениях. Надеемся, что США осознают, что им не стоит дальше осложнять отношения с Пакистаном, так как эта страна является ключевым элементом региональной безопасности и требует к себе соответствующего отношения.

— Итак, правительство Китая заинтересовано в обретении Афганистаном нейтрального статуса, поскольку это является определенной гарантией учета интересов всех стран региона?

— Говорить о превращении Афганистана в нейтральное государство можно будет только в том случае, если соответствующее решение будет принято до 2014 г. (или до ухода американских войск). Тогда новый статус Афганистана станет свидетельством того, что США добровольно пошли на ограничение своего влияния и будут уважать афганский нейтралитет, добиваясь такого же отношения и от других стран. Приобретение нейтрального статуса после 2014 г. лишено смысла, поскольку не будет гарантии, что США будут всерьез это воспринимать.

У Китая и США нет общих стратегических интересов в Афганистане, но есть общие тактические цели, создающие основу, в том числе и для экономического сотрудничества. Это понимают и в экспертном сообществе США.

Нейтральный статус, полученный Афганистаном до ухода американцев, станет фактором, помогающим сгладить противоречия и найти точки соприкосновения. Но этот шаг будет невозможен, если США не решатся отказаться от своего стратегического преимущества ради решения тактических задач, связанных с обеспечением мира и созданием условий для экономического развития. Поэтому Китай в настоящее время чрезвычайно заинтересован в превращении Афганистана в нейтральное государство. Однако нейтралитет, полученный после вывода американских войск, ничего не стоит. Он станет либо следствием тактической комбинации, разыгранной одним из внешних игроков, либо отражением внутренней политической борьбы. Поэтому нам нет необходимости добиваться нейтрального статуса Афганистана после ухода оттуда войск США.

Тогда Китаю выгоднее бороться за увеличение в Афганистане собственного влияния. Мы не собираемся занимать место США в Афганистане. У нас нет для этого ни финансовых, ни военных, ни информационных, ни внешнеполитических возможностей. Нас не поддержит мировое сообщество, если мы попытаемся прийти в Афганистан по примеру США. Однако Китай должен резко увеличить свое экономическое и политическое влияние в этой стране. Только так мы сможем защитить уже сделанные вложения и создать условия для реализации новых экономических проектов.

Дмитрий ГАЛКИН