В результате минимальная отпускная цена на легальную водку снизится с 72 руб. до 55 руб. за бутылку. Тем самым власти рассчитывают вытеснить с рынка нелегальных производителей.
Концепция “О мерах по регулированию алкогольного рынка” предполагает щедрое снижение размера акциза, который планируется установить на уровне 100 руб. за 1 л спирта, тогда как сейчас сбор составляет 148,3 руб. Разработчики концепции уверяют, что действующая схема взимания акцизов создает экономическую мотивацию для производства неучтенной в отчетности водки.
Сейчас акцизный сбор начисляется при отгрузке алкогольной продукции. Акциз на этиловый спирт в России составляет 25,15 руб., на алкоголь с долей спирта выше 9% — 173,5 руб. за 1 л. У производителей есть право вычесть из акциза на готовую алкогольную продукцию ту сумму акциза, которая была уплачена в цене спирта при его приобретении (173,5-25,15=148,35 руб. за 1 л).
Теперь систему вычетов предлагается отменить. Акциз будет начисляться не с момента отгрузки продукции оптовому звену, а при получении спирта на спиртзаводе производителем алкоголя, поскольку именно на этапе продажи продукции оптовому звену возникают злоупотребления с уплатой акциза.
Разработчики концепции также предлагают установить минимальную розничную цену на алкоголь крепостью свыше 28%, ввести уголовные санкции за нелегальный оборот спирта (без возможности замены на административное наказание), обеспечить уплату акциза банковской гарантией и ввести запрет на перемещение спирта без уведомления налоговых органов, даже если спирт перемещается между обособленными подразделениями и филиалами предприятия.
С противоположной инициативой выступает российское Министерство финансов, которое предлагает повысить акцизы в ходе ускоренной индексации акцизов на все подакцизные товары. В 2007 г. была принята программа повышения ставок акцизов на три года. За это время акциз должен был вырасти на 20%. Теперь из-за высокой инфляции Минфин предлагает вместо ежегодного повышения акцизов в 2009-2011 гг. на 5% ввести ежегодное повышение ставки на 10%. В этом случае в 2011 г. ставка акциза составит 230 руб. на 1 л спирта, а минимальная стоимость бутылки водки превысит 100 руб.
Впрочем, в российском Центре исследования федерального и регионального рынка алкоголя (ЦИФРРА) считают, что нелегальная водка всегда будет дешевле, чем легальная: “Даже если производители снизят отпускные цены, в рознице водка не подешевеет. Авторы концепции выдают желаемое за действительное, ведя расчеты исходя из того, что дистрибутор берет за услуги 10%, а розница — 15%. Дистрибутор берет 20%, а розница — 50%, поэтому цена самой дешевой легальной водки будет 65 руб., а нелегальной — 40 руб.”.
Российские производители водки утверждают, что дешевая водка не грозит алкоголизации населения. В то же время, по данным Росстата, только за первые три месяца 2008 г. от болезней органов кровообращения умерло 214,8 тыс. человек (58,3% от всего количества умерших за этот период). От случайного отравления алкоголем умерло 3,8 тыс. человек, и еще 14,1 тыс. человек от болезней органов дыхания. По данным ЦИФРРА, россияне употребляют 12,26 л абсолютного алкоголя на душу населения в год. Больше пьют только во Франции (13,2 л) и в Венгрии (13,2 л).
Дмитрий БОНДАРЕНКО