Генпрокуратура инициировала “семейные” разборки

В отличие от критического письма главы Нацбанка Сергея Арбузова премьеру Николаю Азарову представление Генпрокуратуры руководителю Государственной налоговой службы Виталию Захарченко осталось мало заметным, но от того не менее значимым. Так, впервые за долгие годы ГПУ напрямую обвинила ГНСУ в целой серии нарушений, а главное — налогового законодательства. “Установлено, что Государственная налоговая служба Украины на протяжении 2010—2011 годов возложенные на нее ст. 2 Закона Украины “О государственной налоговой службе в Украине” задания должным образом не выполняла. Как следствие накопился налоговый долг, который за последний год возрос в полтора раза (с 10,7 млрд. до 16,1 млрд. грн.)”. Наезд высшего надзорного органа на руководство налоговой службы можно было бы понять, если бы это были корпоративно или политически конфликтующие стороны. В данной ситуации и одно, и другое силовые ведомства представлены “семьей” Президента Виктора Януковича — ГПУ руководит кум главы государства Виктор Пшонка, а налоговую возглавляет ставленник старшего президентского сына Александра Януковича Виталий Захарченко.

В представлении ГПУ также говорится, что “одной из причин указанного негативного явления является низкое качество контрольно-проверочной работы, неприменение эффективных методов к сокращению налогового долга”. По данным Генпрокуратуры, “существуют суммы непогашенного долга, которые возникли более пяти лет тому”. Кроме того, ГПУ обвиняет налоговиков в том, что те “должным образом не выполняют требования законодательства в отношении своевременного изымания налогов, сборов и других общеобязательных платежей”. Подобные выводы явно превышают полномочия Генпрокуратуры, обязанной руководствоваться языком голых цифр. Правда, последние в послании ГПУ тоже присутствуют. Например, прокуратура утверждает, что “миллионные потери государственному бюджету приносят злоупотребления и небрежность служащих налоговых органов”. И “по результатам проведенных в течение текущего года проверок в сфере налогообложения органами прокуратуры возбуждено 202 уголовных дела, из которых 61 направлено в суд, внесено почти 2,5 тыс. предписаний и представлений, внесен 471 протест, привлечено к ответственности 1,3 тыс. должностных лиц, по прокурорскому вмешательству возмещено 224 млн. грн.”.

В сообщении, выставленном на официальном сайте Генпрокуратуры, ведомство также констатирует нарушения налоговиков по вопросу возмещения НДС. “Нарушая требования Налогового кодекса Украины, ГНС согласовала практику принятия налоговых деклараций “к сведению”, ограничивая при этом круг плательщиков, которые имеют право на автоматическое бюджетное возмещение НДС. Так, 25.01.2011 г. ГНС Украины издала приказ №42 об утверждении норм определения соответствия плательщика налога критериям, которые дают право на получение автоматического бюджетного возмещения НДС. Пунктом 3.3 норм в нарушении требований ст. 200 Налогового кодекса Украины ограничен круг плательщиков, которые имеют право на получение автоматического бюджетного возмещения НДС. Незаконный приказ 16.05.2011 г. Генеральной прокуратурой опротестован с требованием привести его в соответствие с требованием законодательства”, — резюмирует ГПУ.

На устный запрос прокомментировать ситуацию с представлением ГПУ в налоговой службе ответили отказом, потребовав письменный вариант. В то же время налоговики вряд ли согласятся с выводами Генпрокуратуры. Буквально на днях руководитель ГНСУ Виталий Захарченко заявил, что за январь-апрель текущего года поступления в госбюджет увеличились на 24,1 млрд. грн., или в 1,4 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Его слова подтверждают и в Госказначействе. По данным ведомства, поступления в государственный бюджет Украины в январе-мае 2011 года выросли на 26,8% по сравнению все с тем же аналогичным периодом прошлого года. Более того, министр финансов Федор Ярошенко, отвечая на вопросы парламентариев 3 июня, признался, что возмещение НДС в первом квартале превысило прошлогодние показатели в 2,7 раза и составило 16,7 млрд. грн., что уж никак не соответствует выводам ГПУ.

Информированный же источник в ГНСУ сообщил нашему изданию, что вся суть с “наездом” Генпрокуратуры на руководство налоговой службы скрыта в последнем пункте представления. Якобы приказом №42 были существенно ущемлены права бизнес-структур сына генпрокурора (и, по неофициальным данным, крестника Виктора Януковича), народного депутата от Партии регионов Артема Пшонки на получение “автоматики” по возмещению НДС. В то же время источник в ГПУ утверждает, что представление для Захарченко было подготовлено без ведома Виктора Пшонки. Якобы им занимался первый заместитель главы Генпрокуратуры Ренат Кузьмин по непосредственному поручению премьера Азарова и главы Минфина Федора Ярошенко. Мол, таким образом Азаров и его протеже Ярошенко решили “поставить на место” несговорчивое руководство налогового ведомства накануне принятия правительственной “Концепции и программы развития Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы в 2011—2014 годах”. Впрочем, эти версии уж больно смахивают на желание сбить со следа.

Как бы там ни было, но окончательное решение по данному поводу должны были принять на заседании Кабмина еще неделю назад, но, по просьбе руководства таможенной и налоговой служб, его перенесли на более отдаленный срок. Накануне Захарченко заявил о категорическом несогласии с двумя пунктами проекта решения: о прямом переподчинении ГНСУ Министерству финансов и “увеличении ее публичности”. То же самое утверждало и таможенное ведомство, которому от прокуратуры досталось не меньше, чем налоговикам. Так, накануне ГПУ рапортовала о том, что выявила более 20 руководящих работников этой службы, принятых на работу по поддельным документам.

Кстати, в отложенной правительственной программе как под копирку с представлением ГПУ говорится, что “размер теневого сектора экономики Украины составляет около 36%”, с которых либеральная налоговая служба “недополучает 55 миллиардов гривен налогов ежегодно”.

В сложившуюся ситуацию вынужден был вмешаться Виктор Янукович. По крайней мере он публично высек Азарова, а Федору Ярошенко в ходе расширенного заседания Регионального комитета экономических реформ в очередной раз заявил, что уже занес над его головой топор и опустит его, если тот “не перестанет думать все время” над программами развития. Виктор Пшонка неожиданно для многих оказался “на больничном”, а его первый заместитель Ренат Кузьмин — в “длительной командировке”.

Александр МИЩЕНКО