Страховщики себя не контролируют

Рынку ОСАГО стоит подготовиться к изменению правил. После скандальной смены руководства Моторного (транспортного) страхового бюро Украины депутаты решили сократить влияние страховщиков на работу МТСБУ — большинство финансовых вопросов перейдут под контроль государства.

Конфликты внутри МТСБУ вынудили парламентский комитет по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики инициировать изменения функций и состава руководящих органов бюро. Поданный депутатом Партии регионов Александром Единым законопроект N10626 предлагает передать контроль над денежными потоками от президиума к дирекции бюро. В частности, она получит право утверждать по согласованию с координационным советом порядок и условия формирования централизованных страховых резервных фондов, порядок размещения средств централизованных страховых резервных фондов и фонда предупредительных мероприятий МТСБУ. Сейчас эти вопросы относятся к компетенции президиума МТСБУ, в состав которого входят семь страховых компаний, избираемых сроком на один год.

Дирекция не только получит полномочия президиума, но и фактически выйдет из-под его контроля. Сейчас кандидатов на должность генерального директора и его заместителей выбирают члены президиума, после чего принятые решения согласовываются с координационным советом. Документом предлагается, чтобы координационный совет самостоятельно формировал состав дирекции МТСБУ. Господин Един объясняет рокировку тем, что члены президиума отстаивают в первую очередь интересы страховщиков, которых они представляют, тогда как дирекция в качестве постоянно действующего органа является более оперативной и гибкой, чем президиум.

Законопроект предусматривает также, что координационный совет МСТБУ перейдет под контроль правительства. Согласно уставу бюро, в него входят примерно в равных пропорциях народные депутаты, страховые организации и страховщики. Новый состав координационного совета предложено закрепить в законе об ОСАГО: в него войдут пять представителей власти — от Минфина, Минэкономразвития, МВД, Нацкомфинуслуг и Государственной приграничной службы. “Такой состав координационного совета МТСБУ позволит ему выполнять функции, исходя не только из коммерческих интересов страховщиков, но потребителей и общества в целом”,— сообщается в пояснительной записке.

Не исключено, что законопроект могут вынести на первое чтение еще до конца сессии. “Мы рассмотрим законопроект и определимся со своей позицией уже на ближайшем заседании (20 июня.— “Коммерсант-Украина”). Шансы, что законопроект будет поддержан комитетом, достаточно высоки: автор документа входит в состав координационного совета МТСБУ и знаком с тем, что происходит на рынке ОСАГО”,— сказал “Коммерсанту-Украина” глава комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник (Партия регионов). Депутаты готовы отказаться от контроля над бюро и заниматься только регулированием страхового рынка. “ОСАГО — обязательный вид страхования, поэтому именно государство посредством координационного совета должно устанавливать правила игры на рынке. Дирекция станет исполнительным органом, который будет выполнять задачи, поставленные государством, и перестанет быть пешкой в руках страховщиков”,— говорит член координационного совета бюро, народный депутат Андрей Пинчук (Партия регионов).

Председатель правления СК “ИНГО Украина” Игорь Гордиенко считает, что последние события на рынке ОСАГО свидетельствуют о том, что действующая схема контроля неэффективна, однако уверен, что нельзя лишать страховщиков участия в руководстве МТСБУ. К тому же в начале июня президиум МТСБУ предложил сократить количество депутатов в координационном совете, увеличив квоту страховщиков. Страховщики не готовы к усилению влияния правительства на работу рынка. “Государство обязало страховые компании осуществлять страховую защиту граждан Украины, являющихся участниками дорожного движения. Мы реализовываем эту защиту, используя свои собственные средства, и если МТСБУ — это неприбыльное объединение страховщиков, то кто же должен управлять этим пулом, как не страховщики?” — недоумевает председатель правления СК “Провидна” Ирина Сиренко. “Если государство с помощью министерств и ведомств планирует взять на себя управление сегментом ОСАГО и контроль над финансовыми потоками компаний, то оно должно отвечать и за выплаты”,— убежден Игорь Гордиенко.

Виктория РУДЕНКО