Сдержать рейдера

Украине понадобилось несколько лет и десятки корпоративных конфликтов с захватом предприятий, чтобы наконец-то “дозреть” до законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность. Ее предполагается ввести для лиц, которые спланировали или осуществили силовой захват предприятий. Установить такую ответственность предлагает, в частности, Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Украины. По словам главы ГКЦБФР Анатолия Балюка, соответствующий законопроект на днях был согласован и одобрен на заседании правительства. Он предполагает внесение в Уголовный кодекс Украины статей о захвате предприятий, в которых предусматривается уголовная ответственность в случае безосновательного противодействия законной хозяйственной деятельности, что привело к нарушению нормальной работы предприятия. При захвате предприятия законопроектом предусматривается лишение свободы на срок до двух лет, если это спланировано группой лиц — до пяти лет, а в случае, если захват привел к тяжелым последствиям — от 5 до 10 лет с конфискацией имущества.

Но силовой захвата предприятия — лишь одна сторона рейдерства. Существует еще ряд способов захватить контроль над предприятием, не применяя силы: скупка акций, инициирование банкротства, реприватизация, подделка документов, мошенничество, подкуп судей и судов, влияние на правоохранительные органы. Поэтому эксперты, отмечая, что названный законопроект — важный шаг вперед в борьбе с рейдерами, указывают, что он принципиально ситуацию в стране не улучшит.

Андрей Семидидько, исполнительный директор Антирейдерского союза предприятий Украины:

— Еще при Азарове была создана Межведомственная комиссия по противодействию рейдерству, захватам предприятий. Тогда же Кабинетом Министров были разработаны меры по предотвращению захватов предприятий и по ужесточению реакции на эти захваты. Ну и со старым правительством оно все благополучно и закончилось — в новом правительстве межведомственная комиссия не работала. Кабинет Министров не возобновлял ее работу. Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Украины внесла законопроекты в Верховную Раду. Но есть подозрения, что они не будут приняты, потому что она практически не работает.

Я не ожидаю сейчас каких-то кардинальных решений по этому поводу. Не открылся еще земельный рынок. После отмены моратория будет формирование рынка земли и там будет очень много конфликтов — и корпоративных, и хозяйственных, в том числе, много уголовных

Данный законопроект по ужесточению ответственности за захват предприятий будет касаться только мелких каких-то групп, будет громоотводом в решении вопросов по закрытию или посадке мелких групп, не системных. Чтобы решить эту проблему, надо менять полностью систему судоустройства в государстве, проводить реформу.

На сегодня для рейдерства нет юридического определения. Более того, что касается захвата предприятий, то действия рейдеров и сегодня можно спокойно подвести под статьи в Уголовном кодексе — это и принятие неподсудного решения, это и вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия, это и иски, повлекшие нарушения хозяйственной деятельности, и хулиганство, подделка документов, мошенничество. То есть, тут комплекс статей, и если просто создать следственную группу, то она их подберет... Потребуется лишать лицензии охранную фирму, которая этим делом занималась, и опять же тут все формально подходит правильно. Но любой захват идет по постановлению суда, то есть исполнитель приходит и по решению суда меняет собственников, либо захватывает предприятия, поэтому формальный признак тут есть.

Я думаю, это очередная галочка, чтобы показать, что Комиссия действует.

Ну, и насчет всем надоевшего слогана о борьбе с коррупцией. К сожалению, что новое правительство, что старое, кроме декларативных заявлений ничего не предприняло: все как было, так и осталось. Последний пример — Кабмин снял председателя госкомитета по рыбному хозяйству. Формальный повод — за нарушение присяги госслужащего. Никаких комиссий или групп, которые изучали бы документацию, создано еще не было. Просто волюнтаристское решение — подняли руки на голосовании и все. Вот так мы боремся с коррупцией, со старыми теневыми схемами. А дело в том, что глава комитета просто отказался делать ротацию руководителей рыбных портов, и его сняли — это кулуарное решение.

Елена Деревянко, вице-президент Украинской лиги по связям с общественностью, кандидат экономических наук:

В ситуациях с попытками рейдерского захвата предприятий очень сложно определить конкретно тех лиц, которые несут основную часть ответственности за такого рода действия. Поэтому все будет зависеть не столько от того, какая инновация будет на законодательном уровне, а от того, будет ли успешным механизм имплементации этой правовой нормы в практику, работу рынка и экономики страны. Пока у меня нет оснований для оптимизма в этом отношении. Думаю, что каким-то сдерживающим фактором для отдельных лиц в отдельных ситуациях новая правовая норма безусловно может послужить, но каких-то кардинальных изменений к лучшему, благодаря ее установлению, мы не получим.

Мария СЕМЕНЧЕНКО