Как Лукашенко усыпляет бдительность Европы

Белорусский президент Александр Лукашенко решил демократизировать выборы. На изменениях в избирательное законодательство страны настоял Европейский Союз. Взамен “бацька” надеется получить кредит, который раздаст пенсионерам, медикам и учителям.

Лукашенко согласился внести 12 изменений в избирательное законодательство, на которых настаивает Евросоюз. Во вторник в Минске прошло совещание, посвященное усовершенствованию избирательной системы. “Изменение избирательного процесса не должно негативно отразиться на управляемости ситуацией в Белоруссии”, — предупредил Лукашенко, которого в ЕС называют последним диктатором в Европе.

Что изменится?

В избирательный кодекс Республики Беларусь будут внесены следующие изменения:
 — изменится порядок формирования избирательных комиссий (кроме Центризбиркома). ЕС настоял, чтобы не менее трети членов комиссий были представителями политических партий и общественных объединений. Сейчас в кодексе не расписаны квоты, на которых формируются комиссии;
 — упростится выдвижение и регистрация кандидатов. Политическим партиям разрешат выдвигать своих кандидатов во всех избирательных округах независимо от того, есть ли там их структуры или нет;
 — кандидатам предоставится право проводить массовые мероприятия в рамках предвыборной агитации при предварительном уведомлении и в специально отведенных для этого местах, а также возможность осуществлять совместную агитацию. Сейчас проводить массовую агитацию можно только с разрешения (а не уведомления) исполнительного комитета в населенном пункте;
 — можно будет создавать избирательные фонды кандидатов, обеспечив контроль за их формированием и расходованием средств. Сегодня кандидат в президенты ведет предвыборную агитацию только из средств госбюджета — на 2300 минимальных заработных плат (Br 528 310000. Это около $190 тыс.). “Если у кого-то есть деньги — пожалуйста, пусть их использует”, — разрешил Лукашенко.
 — порог явки избирателей, необходимый для признания выборов местных Советов состоявшимися, будет исключен. Это положение не касается президентских выборов. На сегодняшний день порог явки равен 50% избирателей плюс 1 голос.
 — права наблюдателей будут расширены — им разрешат присутствовать во время подсчета голосов. Сегодня в кодексе четко не указано, можно ли наблюдателям присутствовать во время подсчета голосов. Председатели комиссий злоупотребляют этим и не допускают наблюдателей.
Все поправки не требуют внесения изменений в Конституцию, поэтому депутаты могут их утвердить на этой сессии, дал сигнал Лукашенко.

Пыль в глаза

До сих пор ни одни выборы в Беларуси иностранные наблюдатели не признавали законными и честными. В ближайшее время, весной 2010 года, состоятся выборы в местные органы власти, а в 2011-м — выборы президента. “Хочу предостеречь, что рассмотрение возможности этих изменений не должно дать старт каким-то кампаниям бряцания политическим оружием. Выборы должны пройти спокойно, как они у нас проходят. Не обращайте внимание на этот писк, визг изнутри страны и из-за границы”, — отозвался об оппозиции Лукашенко.

Оппозиционные партии иллюзий по поводу предстоящих выборов не питают. “Лукашенко идет на незначительные уступки. Принципиально ничего меняться в кодексе не будет. Это пыль в глаза”, — заявил интернет-газете основатель белорусского журнала “ARCHE Пачатак” Андрей Дынько.

Лукашенко подтвердил, что оппозиция сможет вести агитацию без разрешения исполкомов, но в специально отведенных для этого местах. В белорусских реалиях это означает, что митинги будут разрешены только в лесопарках на окраине городов, где нет ни одного избирателя, говорит Дынько. “Оппозиция все равно будет отрезана от контакта с населением. Проводить митинг, как например, у вас в Киеве на Майдане Незалежности, никто не позволит”, — считает эксперт.

Не улучшится ситуация в вопросе формирования избирательных комиссий. Их все равно будут формировать исполнительные комитеты, решая, кого включать в избирательные комиссии, а кого нет, прогнозирует Дынько. Да, там будет 30% членов из политических партий и общественных организаций, но это будут “рафинированные” члены — например, из Белорусского республиканского союза молодежи или Союза ветеранов. Эти организации финансируются из госбюджета и являются частью государственной машины.

В кодексе останется норма о том, что председатели избирательных комиссий сами решают, кого допускать к подсчету голосов. “На деле будет так: всех наблюдателей закроют в отдельном помещении избирательного участка, откуда не видно, как бюллетени раскладываются на столе во время подсчета голосов. С такой ситуацией столкнулись международные наблюдатели на последних парламентских выборах”, — рассказал Дынько.

Изменениями в лучшую сторону можно считать только нормы об упрощении процедуры регистрации кандидатов и открытия избирательных фондов. Хотя и здесь есть минусы, считает эксперт. Максимальный размер избирательного счета кандидата — $200 тыс. Это сумма ненамного больше, чем разрешалось ранее. “В ситуации белорусского авторитаризма кандидат от власти будет иметь неограниченный доступ к СМИ, а кандидат от оппозиции — только $200 тыс. Для десятимиллионного государства на эти деньги оппозиционер не сможет распечатать даже маленькую агитку для каждого почтового ящика”, — говорит Дынько.

Зачем Лукашенко нужны деньги

Лукашенко делает хорошую мину при плохой игре, заявил интернет-газете заместитель главы партии “Белорусский народный фронт” Алесь Михалевич. После внесения изменений в кодекс белорусские выборы не станут честными и прозрачными, поскольку “бацьке” это не нужно, считает он. Лукашенко затеял процесс внесения изменений в кодекс, чтобы усыпить европейскую бдительность и “получить кредиты со стороны Запада”, — считает Михалевич.

В условиях кризиса сохранение власти Лукашенко — это вопрос обеспечения белорусского бюджета деньгами. Средств катастрофически не хватает и в местных бюджетах, и в государственном, “даже с учетом сокращения расходов”, уточнил Дынько.

“Недавно Беларусь получила $3,5 млрд. от МВФ. Это позволило Лукашенко спрятать нестабильность экономики. В следующем году нам нужен еще больший кредит. В Беларуси кризис такой же, как и в Украине, России”, — сказал Дынько. По его словам, Лукашенко в 2010 году надеется на финансовую помощь ЕС, чтобы стабилизировать макропоказатели и выплатить бюджетникам зарплаты.

“Есть риск, что зарплаты будут задерживать, — говорит Михалевич. — Очень большое количество предприятий — банкроты. У них нет рынков сбыта и нет средств на зарплаты. Но политика государства направлена на то, чтобы не сокращать рабочие места, а искусственно удерживать высокое количество работающих. Реформы не проводятся, а бюджеты испаряются на глазах”.

Между Россией и Западом

Отношения Лукашенко с президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным от поползновений Беларуси на Запад не ухудшатся, считает Дынько.

В Кремле понимают, что не в состоянии кредитовать Беларусь. Российское правительство само пытается занять у Всемирного банка $2-4 млрд. “За что на нас обижаться?” — ставит риторический вопрос Дынько. Хотя доля шантажа в “шурах-мурах Лукашенко и ЕС есть”, добавляет Михалевич. “Переговоры Лукашенко с Европой — это способ показать Кремлю: если Вы не будет меня финансово поддерживать, я уйду на Запад”, — считает Михалевич.

В целом, белорусская оппозиция изменения избирательного кодекса оценивает так: хорошо, что Лукашенко вообще пошел на уступки. В определенной степени это означает: ЕС может влиять на президента Беларуси. Хотя ни одно изменение принципиально не изменит выборы в Беларуси. При такой избирательной системе в 2011 году Лукашенко, без сомнений, вновь станет президентом, резюмировали эксперты.

Анна МАМОНОВА