“Необратимые процессы в налоговой уже прошли. Мы преодолели системную коррупцию, а сколько людей нужно уволить и посадить, чтобы преодолеть мелкую — не знаю”, — так описывал ситуацию в Государственной налоговой службе в интервью Forbes в конце декабря прошлого года глава финансово-налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев.
Позитивно отзываются о работе налоговой и премьер Денис Шмыгаль и руководитель фракции “Слуга народа” Давид Арахамия. “В службе уже построена рискоориентированная система, — сказал Шмыгаль в февральском интервью Forbes. — С этого времени нареканий от бизнеса на работу органа стало гораздо меньше”.
Верить ли словам должностных лиц о перерождении органа, стабильно находящегося в топе наиболее коррумпированных госструктур? Forbes поинтересовался о реальной ситуации в налоговой у компаний, бизнесменов и топ-менеджеров, входящих в разнообразные списки Forbes, крупных бизнес-ассоциаций и советы бизнес-омбудсмена.
Краткое заключение после анализа почти полтора десятка ответов — коррупция сейчас не является основной проблемой, которая возникает, когда предприниматели контактируют с налоговой. А предпринимателей больше беспокоит массовая практика блокирования налоговых накладных и слишком частые проверки.
Что о работе налоговиков говорит бизнес?
Есть ли коррупция в налоговой
Нынешняя глава налоговой Татьяна Кириенко — уже третья “и.о.” за последние два года. На чем тогда базируются заявления топ-чиновников об отсутствии взяточничества в налоговой? Борьба с коррупцией там проходит по принципу “коллективной ответственности”, рассказывал Гетманцев. “Если кто-то один берет взятку, в отставку уходят также и непосредственные руководители этого человека”, — так описывает нардеп метод, который, по его мнению, позволил уменьшить взяточничество.
Действительно ли заявления госфункционеров соответствуют тому, что на практике видит бизнес?
“Мы не сталкивались непосредственно с коррупцией в налоговых органах, но можем с уверенностью сказать, что существенных изменений в их работе не произошло”, — говорит основатель корпорации “Биосфера” Андрей Здесенко. Схожие комментарии дают и другие опрошенные предприниматели.
К примеру, с начала 2023-го у Rozetka действительно не было значительных проблем с налоговой, рассказывал Forbes в конце февраля соучредитель компании Владислав Чечеткин. Еще несколько месяцев назад компания принимала налоговых инспекторов фактически еженедельно — в течение десяти месяцев войны ее проверили 97 раз, говорил Чечеткин в декабре.
“Пока все штрафы номинальны — от 1700 до 51 000 грн, все они формальные и по каждому мы судимся”, — описывал ситуацию он.
Обращение по налоговым вопросам доминируют в статистике бизнес-ассоциаций СУП и ЕБА, а также Совета бизнес-омбудсмена. Из 159 жалоб, поступивших в течение октября-декабря 2022 года в адрес омбудсмена, около 80% касались именно налогового блока. В конце 2021-го было 68%, еще годом ранее — 61%.
Какое место в жалобах бизнеса на налоговую занимает коррупция? В статистике самых распространенных обращений, которые приводит Совет бизнес-омбудсмена, вообще нет такого пункта. На первых позициях даже не налоговые проверки, на которые жаловался Чечеткин, а большие проблемы с блокированием налоговых накладных.
Затмили ли налоговые накладные коррупцию
Блокирование налоговых накладных и возмещение налога на добавленную стоимость (НДС) являются лидерами среди жалоб от бизнеса не только в Совете бизнес-омбудсмена, но и у ЕБА, СУП и руководителей крупных компаний, опрошенных Forbes. По словам Гетманцева, проблема возникла не из-за налоговой, а из-за отсутствия денег у государства. “Не вижу предпосылок, что ситуация с задержками улучшится в 2023 году, потому что в стране идет война, и деньги — это оружие”, — объяснял ситуацию глава профильного комитета.
Сложность в том, что проблема затрагивает не только экспортеров, но и большинство компаний, являющихся плательщиками НДС. Первая волна жалоб бизнеса относительно блокирования налоговых накладных была летом 2022 года, после возобновления работы Единого реестра налоговых накладных, вторая — в октябре, после внесения изменений в Постановление Кабмина, говорит исполнительный директор СУП Екатерина Глазкова.
В октябре по инициативе Минфина Кабмин принял постановление №1154, ужесточающее подход налоговой к блокированию налоговых накладных. В результате было заблокировано более 1 млн налоговых накладных. Причиной такого решения в министерстве назвали многочисленные манипулирования с рисковыми товарами.
Есть ли здесь место коррупции? Среди опрошенных Forbes бизнесменов один рассказал о случае давления со стороны налоговиков и влиятельных нардепов в вопросе разблокирования накладных, однако отказался разглашать детали. Другой предприниматель из списка топ-100 Forbes указал на слухи, которые ходят по рынку о “тарифах” на разблокирование в 5% или даже 40% от суммы. Он также не предоставил подтверждения этих слов.
Знает ли что-нибудь об этом государство? “Такие слухи дискредитируют положительные изменения и создают уверенность, что все решается по старинке. Но это не так, — говорит Гетманцев. — Пусть мы увидим хотя бы один кейс. Тогда вылетит все руководство соответствующей области”.
Концептуальное решение проблемы чрезмерного количества проверок — у власти уже “на столе”. В феврале Давид Арахамия рассказывал Forbes, что разрабатывается совместный проект Минцифры и налоговой по созданию кабинета бизнес-налогоплательщика, в котором система будет автоматически оценивать операции предпринимателя на рискованность. “Поэтому у бизнесмена появляются два варианта. Первый — согласиться и заплатить налоги, исходя из факта риска операций, — объяснял нардеп. — Второй — если ты не согласен, только тогда к тебе приходит проверка”. Когда система может заработать, Арахамия не уточнил.
Ира КРИЦКАЯ, Сергей ШЕВЧУК
