Пенсионная реформа отменяется?

Законпроект о пенсионной реформе до сих пор не передан на подпись Президенту. Об этом на прошлой неделе сообщил вице-спикер Верховной Рады Украины Николай Томенко. Политик подчеркнул: срок подготовки закона для передачи его на подпись скоро заканчивается. Ведь ВРУ проголосовала пенсионную реформу еще 8 июля текущего года, а в соответствии с действующим Регламентом Верховной Рады (статья 130 — А.Д.), на подготовку принятого в парламенте закона и передачу его на подпись Президенту выделено 16—17 дней. За это время закон должен быть оформлен главным комитетом, руководителем юридического подразделения и руководителем подразделения, на которое в установленном порядке возложена функция по оформлению на подпись законодательных актов, принятых ВРУ, после чего — подан на подпись председателю Верховной Рады Украины. А последний в “срочном порядке” должен отдать его Президенту.

Конечно, в БЮТ не исключают, что правительство таки успеет передать законопроект о пенсионной реформе на подпись Президенту. Однако гарант, по их прогнозам, скорее всего, вернет его в парламент с рядом предложений. “Мой прогноз таков, что 6 сентября Верховная Рада после проведения торжественного открытия сессии будет вынуждена возвращаться к закону о пенсионной реформе”, — сказал политик.

Если же Президент таки подпишет закон без возврата в парламент на доработку, оппозиционные фракции будут обращаться в Конституционный Суд, чтобы последний признал реформу неконституционной, заявляют в оппозиции.

Но правда, не проведение пенсионной реформы, по словам ее автора вице-премьер-министра-министра социальной политики Сергея Тигипко, приведет к дестабилизации ситуации в обществе. “Страны, власть которых медлила с реформами, вынуждены были снижать зарплаты и пенсии, а также распродавать госимущество для предотвращения банкротства государства”, — цитирует Тигипко пресс-служба его партии.

Фактически на данный момент остается четыре варианта развития ситуации вокруг пенсионной реформы. Первый — правительство не успеет подготовить законопроект и передать на подпись Президенту. Тогда, в соответствии с действующим Регламентом работы Верховной Рады Украины, голосование 8 июля относительно принятия законопроекта о реформе системы пенсионного обеспечения будет признано недействительным.

Второй — реформу все-таки успеют подготовить и подать на утверждение гаранту, однако последний может ее “А” — ветировать, “Б” — внеся замечания, вернуть депутатам на доработку парламента, “В” — подписать. То есть вероятность того, что пенсионная реформа в Украине будет отложена — 75%. Достаточно высокий показатель, как для трансформации, о крайней необходимости которой говорил чуть ли не каждый чиновник и эксперт. Почему же тогда власть медлит с принятием пенсионной реформы, и действительно ли она настолько необходима украинцам, как заверяло правительство, “День” поинтересовался у экспертов.

Комментарии

Владимир Лановый, экс-министр экономики Украины, президент Центра рыночных реформ:

— Если Президент не подпишет закон о реформе системы пенсионного обеспечения, ничего страшного в украинской экономике не произойдет. Правительство за последние два года сделало достаточно существенные займы. Остаток средств в иностранной и национальной валюте равен приблизительно 20—25 миллиардов гривен. Потери по Пенсионному фонду не превышают этот остаток. Кроме того, известно, что экономика в нынешнем году уже дала немного больше денег в Пенсионный фонд, чем в прошлом. Кроме того, как декларирует власть, растут темпы производства, а, следовательно, и поступления в государственную казну, поэтому дефицит бюджета должен быть значительно меньше. Поэтому потребности в каких-либо искусственных вмешательствах в систему пенсионного обеспечения, например повышение пенсионного возраста, на мой взгляд, сегодня нет.

Пенсионная реформа была проведена украинским правительством в угоду Международному валютному фонду. А после смены руководства последнего, политика относительно Украины, судя по многочисленным заявлениям нашего правительства, изменилась: МВФ, скорее всего, либо повышает требования, либо просто отказывается предоставлять средства. А нам это преподносят как нежелание правительства делать новые валютные займы. Мол, они нам не нужны.

Правительство сегодня очутилось “в луже”. Оно провело ненужные законодательные нововведения, которые к тому же встретили сопротивление в обществе, но не получит ссуду, на которую надеялось. Возможно, потому и медлят с передачей на подпись Президенту.

Виталий Бала, директор Агентства моделирования ситуаций:

— На самом деле вопрос сегодня не в том, заветирует или не заветирует пенсионную реформу Президент. А в том, есть ли политическая воля у Президента, чтобы такие реформы начинать. Я уверен, что она сегодня у Януковича есть. Свидетельством этого является, собственно, та же пенсионная реформа. До 8 июля попытки принятия этого законопроекта уже были, однако успешным было лишь голосование после того, как прозвучала публичная позиция Президента по этому вопросу. Без поддержки Януковича Тигипко не мог “протолкнуть” пенсионную реформу в парламенте, это однозначно.

По большому счету, реформа системы пенсионного обеспечения нужна сегодня Украине. Ведь 10 лет в этой сфере никто ничего не делал. Конечно, к законопроекту сегодня есть немало замечаний, но это не самый худший вариант пенсионной реформы, если сравнивать ее с образцами других европейских государств.

Украинцы сегодня хотят жить в условиях капитализма, но платить за это, как при социализме. Мне кажется, что пришло время этот посыл искоренять. Обычно пенсионная реформа — это достаточно уязвимый, местами даже болезненный вопрос, однако его нужно поднимать. И очень хорошо, что власть начала это делать.

Сейчас достаточно трудно спрогнозировать последствия пенсионной реформы. Я уверен, что жизнь внесет в нее коррективы. Однако медлить с ее внедрением украинцам нельзя: придется заплатить за упущенное время большую цену, а возможно, даже непосильную.

Алла ДУБРОВЫК