Тимошенко сделала очередной реверанс перед шахтёрами

Год нынешний не стал исключением, тем более что на кону слишком высокие ставки — президентские выборы. А поддержка столь весомой социальной группы, как шахтеры, может стать главным козырем в предвыборном политическом пасьянсе.

Первой из политических тяжеловесов в двухдневную рабочую поездку (28—29 августа) отправилась на Донбасс Ю. Тимошенко. Тем более повод был веский — в Свердловске, что на Луганщине, в торжественной обстановке открывали бюст Герою Соцтруда, Герою Украины Владимиру Мурзенко.

Открытие бюста — событие неординарное — вызвало полемику общественности и неоднозначную реакцию СМИ. Ведь в Луганской области доселе не было памятника либо бюста, установленного живому человеку.

Разумеется, Юлия Владимировна не могла пропустить столь значимого повода, чтобы донести свои предвыборные месседжи до народа. Местные власти Свердловска сделали все возможное, чтобы посещение города, в котором Юлия Владимировна побывала впервые, вызвало у нее только положительные эмоции. Подготовка к визиту Тимошенко началась за месяц до Дня шахтера и предполагала самый высокий уровень, тем более что поначалу планировалось провести в Свердловске выездное заседание Кабмина.

Юлины смотрины

Можно долго перечислять объемы работ, за выполнение которых в авральном режиме принялись власти. Так, в городском бюджете срочно было найдено почти 500 тыс. грн. для завершения реконструкции фасадной части местного Дворца культуры, в котором прошло торжественное собрание с участием премьер-министра (из-за отсутствия финансирования эти работы тянулись с 2004 г.).

А еще возле входа в ДК посадили ель — выкопали на другой стороне улицы десятиметровую красавицу и поставили на растяжки. Ну, наверное, чтоб глаз премьера радовала. Отремонтировали дорожное покрытие по пути следования премьерского картежа.

И ничего, что соседние улицы все в ямах и колдобинах — по ним ведь Тимошенко не будет ехать. А тут еще руководство ГП “Свердловантрацит” сделало городу подарок — реконструировало старый сквер, в котором и установили бюст Мурзенко. В общем, местные чиновники постарались на славу, чтобы глава правительства как можно меньше отвлекалась на проблемные вопросы.
В полдень центр города был перекрыт, а упомянутый сквер полон народа. Посмотреть вживую на Юлю собралось около 3 тысяч человек. Как выяснилось, основная часть присутствующих — представители трудовых коллективов угольных предприятий.

Ради визита премьера их сняли с работы и привезли сюда на автобусах. Согласитесь, ситуация один к одному напоминает 2004 г., когда в подобных действиях тогдашняя оппозиция, в том числе и нынешняя премьер, обвиняли Виктора Януковича. В отдельных случаях дела передавались и в прокуратуру. По-видимому, админресурс оказался слишком лакомым кусочком, чтобы от него так просто отказаться.

После почти двухчасового ожидания под палящим солнцем появился премьерский кортеж. Вместе с главой правительства в Свердловск приехали министр угольной промышленности В. Полтавец, народный депутат Н. Королевская и другие чиновники.

В приветственном слове Юлия Владимировна главный акцент сделала на том, что правительство и она лично сделают все возможное для поддержки горняков. Так, Кабмином принято решение дополнительно выделить на угольную отрасль из бюджета до конца года еще 1,6 млрд. грн.

“Для того, щоб 1,1 млрд. віддати в цих важких умовах на підтримку шахт — на дотації по заробітній платі, щоб віддати 400 млн. додатково на наше майбутнє, на розбудову лав, на переоснащення шахт, і сто мільйонів, що саме важливе, на систему безпеки шахтарів. І ми копійка в копійку це зробимо. Тому що знаємо, якщо ви сильні і заможні, якщо у вас все добре, то і у України буде все добре.нерам пенсії.

І я хочу ще раз вам сказати, що коли почалась ця жахлива криза, у нас було два шляхи, як нам рухатись. Перше, це так як інші країни роблять. Враховуючи, що 30% енергетичного вугілля нікому не потрібне, 70% вже нікому було непотрібно під час кризи коксівного вугілля. І більшість країн світу скоротили робочий день, скоротили видобуток на шахтах, скоротили кількість працюючих, перевели їх на 30—40% меншу заробітну плату, припинили платити працюючим шахтарям-пенсію.

Це був не наш шлях, він був легший. Його нам пропонували всі аналітики і філософи від економіки і фінансів. Але ми цей шлях не обрали. Тому що я знаю, якщо б ми це зробили, борючись, як кажуть в лапках, з кризою, то сьогодні мали б галузь в повній стагнації. Ми обрали інший шлях, ми не на копійку не знизили ціну енергетичного вугілля, і платили за вугілля так як потрібно і заробітну плату день в день. Ми знизили вартість коксівного вугілля, бо інакше би металургія не піднялась. Але в той же час, ми збільшили дотації державного бюджету.

І тому сьогодні ми маємо порівняно навіть з нашою сусідньою Росією, в три рази, якщо перераховувати на тверду валюту, вищі пенсії, і маємо сьогодні втричі нижче падіння галузі, ніж в нашій сусідній державі”.

После торжественной части Юлия Владимировна осмотрела новый механизированный комплекс, который будет использован шахтерами, — его привезли и выставили на обозрение сюда же в центр города и отправилась на торжественное собрание. На него были приглашены делегации со всех угольных предприятий Украины. Выступая перед собравшимися, Ю. Тимошенко вновь акцентировала внимание на том, что правительство решило выделить до конца нынешнего года на поддержку отрасли более 1,6 млрд. грн. Основная часть этой суммы пойдет на выплату зарплат и отчислений в социальные фонды. “Чому ми ставимо на перше місце саме соціальне життя галузі? Тому що якщо ми зруйнуємо життя людей тих що працюють, ми можем більше не відновити наші колективи”. И как положено в подобных случаях, выступление премьера было завершено на оптимистической ноте: “Найгірші часи ми вже пережили, треба починати займатись розвитком”.

Лучшим представителям шахтерских коллективов были вручены правительственные награды. Но, пожалуй, главной наградой в этот раз стал знак “Шахтерская слава” II степени, который вручили Ю. Тимошенко (в прошлом году при поездке в Ровеньки ей был вручен аналогичный знак III степени). На этом трехчасовой визит премьер-министра в Свердловск завершился.

Осталось за фасадом

И все же поездка Юлии Владимировны напоминала не столько рабочую, как было объявлено официально, сколько предвыборную. Посещением и открытием памятника она сделала очередной реверанс перед горняками. С этой точки зрения визит был успешным. Чего только стоит ответное слово на торжественном собрании генерального директора ГП “Свердловантрацит” А. Плювако: “Мы отдадим вам с лихвой, вы зажгли наши сердца”.

А ведь городская общественность ждала от премьера несколько больше, нежели ничем не подкрепленные обещания, поздравительные речи и заигрывание с шахтерами.

С одной стороны, Свердловск входит в пятерку наиболее динамично развивающихся городов Луганщины. В частности, ГП “Свердловантрацит” считается лучшим предприятием отрасли — за восемь месяцев пятью шахтами здесь поднято на-гора 4 млн. т высококачественного антрацита. Однако в городе накопилось немало проблем, в частности вызванных кризисом, решение которых как раз в компетенции Кабмина.

Например, закрытие промышленных предприятий. На сегодняшний день ГП “Свердловантрацит” фактически осталось монополистом в сегменте промышленного производства города, плательщика налогов, на рынке труда.

Еще осенью прошлого года был остановлен завод алюминиевых сплавов “Интерсплав”. Причина — невозврат НДС со стороны государства в сумме, превышающей 13 млн. грн., то есть фактическое вымывание его оборотных средств. А ведь несколько лет назад предприятие считалось самым престижным местом работы в городе, налогов перечисляло свыше 30 млн. грн. В августе та же участь постигла и машиностроительный завод из-за полного отсутствия заказов угольных предприятий. Общая задолженность по заработной плате в городе имеется на 22 предприятиях на сумму 4,5 млн. грн. Причем с начала года она возросла на 1,5 млн. грн. Половина этих предприятий — экономически активные.

Если говорить об угольной промышленности, то в целом по региону дела идут не самым лучшим образом. Так, еще 12 августа на пресс-конференции губернатор Донецкой области В. Логвиненко заявил, что шахтеры могут остаться без пенсий из-за решения правительства прекратить отчисления в Пенсионный фонд с заработка горняков.

Он напомнил, что вследствие дефицита бюджетного финансирования Кабмин предписал государственным шахтам выплачивать работникам только “основное тело” заработной платы, не производя при этом отчислений в Пенсионный фонд и фонды социального страхования.
Комментируя приезд премьер-министра на Луганщину, 28 августа в эфире телеканала “Ирта” гендиректор ГП “Луганскуголь” Александр Ермаков признался, что уже два месяца его предприятие не в состоянии перечислять налоги. ГП “Донбассантрацит” в Красном Луче пошло еще дальше — с марта перестало перечислять налоги в местный бюджет и социальные фонды, в результате чего уже два месяца бюджетники города не получают зарплату. Подобных примеров бесконечное множество. Такая вот получается стабильность в условиях кризиса.

Вообще Ю. Тимошенко и ее команда почему-то упорно не хотят говорить о просчетах, недостатках своей работы. А ведь трезвый анализ, откровенный разговор в формате кандидат— избиратель были бы куда более эффективны, нежели популистские заявления.
Взять закон “О повышении престижности шахтерского труда”. Напомню, что 2 сентября 2008 г. он был принят ВР — за тогда проголосовали 439 народных депутатов из 446 присутствующих. С момента его принятия прошел год, но насколько выполняются его положения?

Если верить словам главы правительства, то закон выполняется в полном объеме с момента его принятия, как, собственно, и должно быть. Об этом не успевает твердить и двойник Тимошенко, так называемая адаптированная копия для избирателей Луганской области, народный депутат Королевская, которая благодаря проплаченным ею же материалам стала просто звездой местных СМИ.

Среднеукраинская недоплата

Как показывает жизнь, дальше разговоров о повышении престижности у команды Тимошенко дело не доходит. Пройдемся по некоторым наиболее значимым статьям закона и посмотрим, как они выполняются. Согласно этим изменениям, минимальный размер пенсии шахтерам с подземным стажем не менее 15 лет устанавливается независимо от места последней работы в размере 80% средней зарплаты, но не менее чем три прожиточных минимума, установленных для лиц, утративших трудоспособность.

Пенсии действительно подняли, правда, планка 15 лет оставила за бортом повышения многих горняков, чей трудовой стаж несколько не дотянул до этой цифры. Законодатель жестко привязал шахтеров на 15 лет к производству, не предусмотрев гибкой системы повышения процента пенсии по отношению к подземному стажу.

Законом предусмотрено, что тарифная сетка шахтеров формируется на основе тарифной ставки рабочего первого разряда, которая превышает законодательно установленный уровень минимальной заработной платы не менее чем на 30%. В действительности эту норму никто так и не применил.

В ГП “Свердловантрацит”, которое считается лучшим по производственным показателям в отрасли, да и не секрет, что его поддерживает Кабмин (нынешнее руководство Минуглепрома — выходцы из Свердловска), последний раз заработную плату повышали еще до начала кризиса и принятия рассматриваемого закона — в августе 2008 г.

Кроме того, закон предусматривает, что ставка налога с доходов шахтеров составляет 10% заработной платы. Спустя год после принятия закона с горняков, как и прежде, взимают подоходный налог в размере 15%. Поначалу профсоюзы “деликатно” попытались расставить все точки над “і” с налоговиками, но им так же культурно объяснили, что в Бюджетном кодексе установлена единая ставка подоходного налога для всех категорий трудящихся — 15%.

Поначалу говорили, что налог снизят с января 2009 г., теперь новый Рубикон — январь 2010-го. В принципе вполне разумный ход, если предположить, что второй тур президентских выборов состоится 31 января. Как раз в это время горнякам закрывается зарплата за месяц. Это станет мощным аргументом в поддержку кандидата на выборах.

Законом также внесены изменения в ч. 8 ст. 43 Горного закона. В частности, “лица, которые имеют право на бесплатное получение угля на бытовые потребности, но проживают в домах, которые имеют центральное отопление, получают компенсацию за оплату электроэнергии, газа и центрального отопления жилья, которая выплачивается за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам”. Уже прошел год, но никто так и не удосужился разработать механизм покрытия этих затрат, а на местном уровне чиновники просто разводят руками.

Не менее любопытна формулировка ст. 3, в которой говорится о постепенном переходе шахтеров на почасовую оплату труда и доведение уровня зарплат до среднеевропейского. Простые математические вычисления доказывают всю абсурдность этого намерения. Среднемировая зарплата шахтеров — около $1 тыс. в месяц.

Посмотрим, какая тенденция наблюдается в этом вопросе в Украине. Если в январе 2008 г. средняя зарплата шахтеров составляла 2 621 грн., то в июне 2009-го номинально она выросла до 3 283 грн. Но с учетом падения курса национальной валюты за этот период с 5,05 до 7,62 грн. за доллар зарплата горняков сократилась с $519 в месяц до $431, или на 17%. Соответственно по основным профессиям зарплата горнорабочих и проходчиков сократилась на 21%.

Добавим к этому уровень инфляции, который только в 2008 г. достиг 22%, и картина “роста зарплат” будет полной. Если же говорить о заявленном среднеевропейском уровне оплаты труда горняков, то на Западе горняк получает 20 евро за час работы под землей. Несложно подсчитать, что это примерно около 1400 грн. за смену. Комментарии излишни.

Вот так правительство во главе с Тимошенко поднимает престиж шахтерского труда. Если вспомнить, то этот закон принимался в преддверии возможных парламентских выборов — год назад из-за отсутствия в парламенте коалиции президент Ющенко собирался его распустить. Закон приняли, но так как угроза перевыборов миновала, о его выполнении благополучно забыли.
Выборы президента — неизбежная реальность. Вот и начинает обещать Юлия Владимировна, что закон все-таки начнет работать. Да и 1 млрд. грн. на выплату зарплаты шахтерам из бюджета подкинет. По-видимому, горняков вновь пытаются использовать как разменную монету в больших политических играх. И визит премьер-министра в Свердловск — очередное тому подтверждение.

Юрий ВАЛЕВСКИЙ