Вес компромиссов

Этот документ должен стать основой программы деятельности правительства, созданного новой коалицией. Универсал подписали лидеры всех фракций, кроме лидера БЮТ Юлии Тимошенко. Между тем выяснилось, что при подготовке документа президент отказался от большинства своих принципиальных требований. Вчера Виктор Ющенко дважды просил прощения за то, что не смог отстоять свою позицию на переговорах с Партией регионов.

О том, что президент и лидеры парламентских фракций договорились возобновить работу круглого стола, стало известно в четверг ночью. Виктор Ющенко заявил об этом, общаясь с журналистами по итогам переговоров с лидером Партии регионов (ПР) Виктором Януковичем. Он сообщил, что ночью четыре политика — президент и лидер ПР, а также глава фракции “Наша Украина” Роман Безсмертный и действующий глава правительства Юрий Ехануров — парафировали текст универсала. Глава государства с уверенностью заявил, что будущее правительство будет работать для выполнения данного документа.

Из выступления Виктора Ющенко следовало, что в ходе переговоров ПР пошла на уступки и включила в текст все пункты, на которых настаивал президент. Как известно, работа над согласованием текста универсала велась с прошлого четверга, но каждый новый раунд переговоров оказывался безуспешным. Требования главы государства были объявлены публично. Виктор Ющенко заявлял, что не подпишет документ, если в нем не будет пунктов об отказе от федерализма, о присоединении Украины к НАТО, о том, что украинский язык должен остаться единственным государственным и ряда других. Следовало понимать, что все эти пункты присутствуют в новой редакции универсала. В то же время Партия регионов настаивала на принятии своего варианта документа, в котором все перечисленные пункты поданы в “смягченной” редакции. Причина конфликта в том, что требования президента расходятся с положениями избирательной программы ПР.

Вчера в распоряжении оказался согласованный текст универсала. Анализ документа позволяет утверждать, что Виктор Ющенко лукавил, когда говорил о выполнении своих требований. Подавляющее большинство спорных пунктов поданы в той редакции, на которой настаивала ПР. Так, из документа исключили требование об отказе от федерализации. В пункте о государственном статусе украинского языка исчезло слово “единственный” (как известно, ПР выступает за придание русскому языку статуса второго государственного). А в пункте, декларирующем стремление Украины к вступлению в НАТО, появились слова об обязательном референдуме, против чего господин Ющенко категорически возражал. Впрочем, явные противоречия с программой президента отсутствуют, речь идет лишь о возможности разночтений. При этом следует отметить, что формулировка нейтральных пунктов (например, о поддержке здравоохранения) в итоговом варианте оказалась более продуманной, чем в первоначальном варианте, который разрабатывали юристы секретариата президента.

По информации, та редакция документа, на которой стороны остановились в четверг ночью, рассматривалась в качестве рабочей в среду утром. Вначале Виктор Ющенко счел предложение ПР неприемлемым и в ответ инициировал процедуру роспуска парламента (см. вчерашний Ъ). Достоверно неизвестно, что заставило президента отказаться от своих требований. Вероятно, одна из причин — неуверенность главы государства в победе его соратников на внеочередных выборах.

Вчерашний круглый стол начался в 14.00. Его открыло вступительное слово Виктора Ющенко. Президент будто просил прощения у своих сторонников: “Я не идеалист. Я не думаю, что мы, сев за один стол, сразу сможем решить проблемы, которые накапливались годами... Скажу для критиков, которые будут смотреть этот документ (универсал). Дали ли мы абсолютные ответы? Очевидно, не дали. Абсолютных ответов не было!”

Несмотря на просьбы президента, критика прозвучала. Более того, Юлия Тимошенко посвятила свою речь исключительно критике этого документа. “На 90 процентов универсал состоит из банальных вещей, которые перекочевывают из программы в программу. Это просто декларация. Оставшиеся 10 процентов означают полную сдачу позиций “оранжевой” власти”, — заявила лидер БЮТ. По ее словам, президент “уступил по фундаментальным позициям” и фактически согласился с “капитуляцией “оранжевого” лагеря”. Отдельно госпожа Тимошенко раскритиковала пункт о сотрудничестве Украины и Единого экономического пространства. Лидер БЮТ была категорически против такого сотрудничества. “Ну, тут просто дежавю. Я прочитала и вспомнила 2004 год, когда Кучма и присутствующие тут товарищи принимали законы по ЕЭП”,— заявила она.

Вначале президент спокойно слушал обвинения госпожи Тимошенко, затем стал заметно нервничать, а в итоге вступил с ней в дискуссию на повышенных тонах. “Мы не в парламенте! Это не базар, Юлия Владимировна. Давайте по существу!” — возмутился Виктор Ющенко. Юлия Тимошенко ответила на это, что на Украине свобода слова, и продолжила критиковать главу государства и подписанный им документ. Президент нашел в себе силы дослушать лидера БЮТ, а затем с издевкой поблагодарил ее и взял слова для ответа. “Хотел бы на эту демагогию сказать одно. Если бы вы притронулись к работе над документом, то вы б могли что-то говорить. А вы ни разу даже в зале не были! А бить себя в грудь, говорить о любви к стране и ничего не делать для страны — это пустая политика”, — заявил глава государства и не позволил госпоже Тимошенко сказать что-либо в ответ.

Вскоре обсуждение завершилось. Универсал в официальной обстановке подписали президент, и. о. премьер-министра, спикер и лидеры четырех фракций (всех, кроме БЮТ). И лишь лидер КПУ Петр Симоненко подписал его с оговорками — за исключением шести пунктов. “У нас, у коммунистов, есть своя позиция”, — пояснил он. А президент, выступая с заключительным словом, снова попросил прощения за то, что не сумел отстоять все свои требования. “Возможно, для кого-то, в том числе для меня, хотелось бы видеть не более сильную, а более детальную формулировку, — пояснил он на примере пункта об интеграции в НАТО. — Но раз оказалось невозможно даже с моей аргументацией это ввести, то я благодарен, что нам удалось хотя бы такую формулировку утвердить”.

Подписание универсала не имеет никакой юридической силы — это рамочный документ и в нем не предусмотрены санкции за нарушение его требований. Но его ценность довольно велика. Дело в том, что в заключительной части универсала содержится пункт о том, что все оговоренные обязательства “будут заложены в основу деятельности коалиции фракций в парламенте и (деятельности) Кабинета министров”. То есть универсал фактически становится частью программы правительства. По информации, на такой формулировке настоял Виктор Ющенко, хотя Виктор Янукович требовал ее смягчения.

Сергей СИДОРЕНКО